兩會關于制造業(yè)發(fā)展熱點解讀,2020年全國兩會關于制造業(yè)發(fā)展提案
在本屆兩會召開之時，關于支持和振興中國制造業(yè)的聲音不絕于耳，代表委員們也紛紛就中國的制造業(yè)發(fā)展提出自己的看法。
許多人認為，中國制造業(yè)的大國地位不僅要保持，還要努力實現(xiàn)中國制造業(yè)的轉型升級，提高產(chǎn)品的利潤率，從而實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉變，這同時也是中國實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎。
必須重視制造業(yè)
全國政協(xié)委員胡成中在小組發(fā)言中表示，目前我國制造業(yè)發(fā)展勢頭較弱，尤其是小、微民營企業(yè)，由于生產(chǎn)資料、勞動力價格等成本上升，較前幾年成本增長30%以上。而產(chǎn)品價格沒變，出現(xiàn)了經(jīng)營狀況下滑，虧損面不斷擴大的現(xiàn)象。
在胡成中看來，目前以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空心化、資本投機化、資產(chǎn)泡沫化嚴重。
全國政協(xié)委員丁耀民在發(fā)言中說，浙江許多從事制造業(yè)的中小企業(yè)，現(xiàn)在也存在一些困難：比如來自原材料的漲價和生產(chǎn)要素趨緊等。他希望國家能更加重視以制造業(yè)為主的實業(yè)發(fā)展，在金融體制改革上給予支持，同時改革分配制度，在勞動力用工報酬分配上更科學。
全國政協(xié)委員王建宙表示：“我們一定要珍惜中國作為制造業(yè)大國的地位，繼續(xù)保持我國制造業(yè)的優(yōu)勢，同時清醒認識到我國制造加工存在的附加值不高、污染環(huán)境等問題，大力加強研發(fā)能力，樹立并資助一些國內(nèi)、國際知名品牌?！?/p>
制造業(yè)危機何在
“以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟的空心化，主要原因是利潤率太低，必須加快改革，加大政策引導力度實現(xiàn)轉型升級?！比珖f(xié)委員、前工信部部長李毅中表示。
李毅中認為，對于如何發(fā)展實體經(jīng)濟還需要進一步統(tǒng)一認識，我國總體上還處于工業(yè)化中期，工業(yè)發(fā)展取得很大成績，但存在結構性矛盾、自主創(chuàng)新不足、發(fā)展質量效益較差、資源環(huán)境不可支持等問題。
全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶坦言，當前中國的企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)遇到的一大困難是缺乏自主品牌和自主研發(fā)能力，因此急需培育自己的品牌。另外，各大中城市也應該重新定位，雖然他們需要制造業(yè)，但是不要把留住制造業(yè)作為主要的訴求，而是要立足于發(fā)展轉型，鼓勵企業(yè)到中西部建廠。
全國政協(xié)委員、長期從事服裝行業(yè)的楊敏德對于制造業(yè)的發(fā)展深有體會，其對于國外市場也非常熟悉，“中國的制造業(yè)同樣面臨著國際形勢的壓力，比如為應對金融危機，美國提出一定要把制造業(yè)拉回國內(nèi)，既為了就業(yè)也為了加大科研開發(fā)。而越南等一些比我國成本更低的國家也在與我國競爭。這直接導致了我國的出口出現(xiàn)了很大的困難，給我國以
出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的難題。”
楊敏德認為，我國正處于工業(yè)化轉型時期，制造業(yè)面臨一個全球化的機遇。他建議對我國的制造業(yè)競爭力情況進行總體研究，特別是與這些國家比較，我們到底有哪些優(yōu)勢、劣勢，要提出針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。
制造業(yè)雖然遇到一定困難，但一些委員仍認為，鞏固中國制造業(yè)大國的地位決不能動搖。尤其是作為我國出口產(chǎn)品的重要源泉，作為我國“外需”的重要基礎，它對于拉動我國經(jīng)濟增長，起著非常關鍵的作用。
發(fā)達國家的實踐證明，隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的*化，外需比重會有上升的趨勢。比如1993年，德國的外需占比為18.2%，2008年上揚到33.5%。1970年，美國的外需占比為5.7%，2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世紀90年代初期為8.4%，到2008年也上升到13.6%。
“外需對于制造業(yè)大國和制造業(yè)強國來說，具有不可逆的趨勢，所以不管遇到多大困難，強化我國的制造業(yè)，不斷提高我國產(chǎn)品出口競爭力，都非常重要?！比珖f(xié)委員、江蘇省政府參事室主任宋林飛強調。
產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫
在一些政協(xié)委員看來，產(chǎn)業(yè)升級對于國家的經(jīng)濟結構來說，是一個永恒的主題，但現(xiàn)在對于中國尤其迫切。
全國政協(xié)委員李德水認為，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，已成為制造業(yè)世界大國，下一步應著重在如何做強上下功夫?！霸谶@方面我希望我國有關部門加大引導力度，避免盲目求大、拉郎配情況的出現(xiàn)。”
目前以出口為主的“中國制造”，在很大程度上為勞動密集型產(chǎn)品。高技術產(chǎn)品加工的核心技術和關鍵工序都在國外，或者被外商直接掌握。出口加工貿(mào)易增值率低，從事出口加工貿(mào)易的制造業(yè)企業(yè)（多為中小企業(yè)）只能分享微薄的利潤，大部分附加值被處于價值鏈高端的品牌、設計、管理、營銷等環(huán)節(jié)的外商占有?！耙虼苏紦?jù)中國制造業(yè)很重要部分的出口加工型企業(yè)，應從簡單加工向技術研發(fā)與自主品牌升級轉變，提高抗風險能力，在產(chǎn)業(yè)升級中保生存并尋找擴張機會。”宋林飛說。
多年從事服裝制造業(yè)的金建華委員則建議：關于發(fā)展制造業(yè)，從比較細的方面來說，當前要從兩方面解決。首先解決觀念問題，現(xiàn)在招工很難，實際問題是工人特別是技術工人沒有得到更好的尊重，這導致他們都不愿意在提高技術能力上下功夫，青年人都不愿意當技術工人，“上海能量體裁衣的全能型師傅很難找到，更沒有國際級裁縫師。”其次是*專業(yè)技術人才的培養(yǎng)能力不足。因此，要想做大做強中國的制造業(yè)，必須加大對技術人才培養(yǎng)的重視程度，國家也要給予適當支持，扶持那些有文化、有歷史、有特色的產(chǎn)業(yè)，打造國際性大品牌，提倡使用國貨、支持制造業(yè)健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員姜成康認為，我國制造業(yè)存在的突出問題是高投入、高損耗、效益低。因此加快產(chǎn)業(yè)轉型升級是重點，這也是穩(wěn)中求進的關鍵。促進產(chǎn)業(yè)轉型升級措施很多，其中，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新、培養(yǎng)自主品牌非常重要。
“要想促進以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟進一步發(fā)展，一要進一步完善土地出讓金中央與地方共享等相關政策，鼓勵地方政府關注重心從土地財政轉移到實體經(jīng)濟上來。二是采取差異化的扶持政策，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。三要優(yōu)化和完善面向小微企業(yè)的稅收體制，減輕小微企業(yè)的稅費負擔?！比珖f(xié)委員王建沂說
